南非國土三面環(huán)海，擁有長約3000公里的海岸線。圖為南非西開普省自然谷附近的海岸景觀。 　　本報記者 呂 強攝

在以色列特拉維夫的海灘上，志愿者正在清理海灘垃圾。 　　影像中國

漁民在位于塞舌爾共和國的馬埃海岸捕魚。

在墨西哥莫雷洛斯港附近，一名潛水員正在查看人工培育的珊瑚。 　　大自然保護協(xié)會供圖

　　海洋對于人類社會生存和發(fā)展具有重要意義。治理海洋垃圾、設(shè)立海洋保護區(qū)、修復珊瑚礁、發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)……世界各國紛紛采取行動，加強海洋生態(tài)保護，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，讓浩瀚海洋持續(xù)造福人類

　　挪威

　　實現(xiàn)海洋生物資源的合理有序利用

　　本報記者?方瑩馨

　　挪威擁有漫長的海岸線、廣闊的海域、豐富的海洋資源，是世界第二大海產(chǎn)品出口國，2/3出口收入都來自海洋。挪威努力平衡海洋生產(chǎn)與海洋保護，跳出簡單的“靠海吃?！卑l(fā)展模式，通過嚴格的制度與科學的管理，致力于實現(xiàn)海洋生物資源的合理有序利用，更好保護海洋生物多樣性及海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　過度捕撈是海洋生物多樣性面臨的最大威脅之一。世界自然基金會指出，過度捕撈導致魚群減少過快，無法實現(xiàn)自然恢復，已影響整個海洋生態(tài)系統(tǒng)。上世紀六七十年代，挪威過度捕撈現(xiàn)象日益嚴重，部分魚類資源產(chǎn)量急劇下降，其中最嚴重的要數(shù)鯡魚。鯡魚是挪威漁民捕撈的主要魚種之一，1954年挪威的鯡魚捕撈量達到創(chuàng)紀錄的146萬噸，而1969年則銳減至18.6萬噸。

　　為了保護魚種，挪威漁業(yè)部門推出嚴格的配額制，控制捕撈數(shù)量，打擊過度捕撈和非法捕撈。漁業(yè)部門通過對漁業(yè)資源和捕撈數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、分析、評估，確定每年的總捕撈量，并且與周邊國家進行談判，商定共有魚類資源的捕撈量。配額確定后，通過漁民協(xié)會分配給漁民，漁民需按規(guī)定開展捕撈活動，并接受漁業(yè)部門、海岸警衛(wèi)隊、漁民銷售組織等機構(gòu)的監(jiān)管。2009年，挪威新修訂的《海洋資源法》開始生效，該法對捕撈方式做了進一步規(guī)定，以使捕撈行為對海洋生態(tài)的影響降到最低。根據(jù)規(guī)定，除捕撈海帶、蝦或挪威龍蝦外，禁止進行拖網(wǎng)捕撈。

　　注重發(fā)展與保護并重，在發(fā)展中推動海洋保護成為挪威發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)的主要思路。為保護海洋生態(tài)系統(tǒng)，挪威政府將漁業(yè)管理與海洋生物多樣性保護相結(jié)合，針對不同的魚種進行分類管理，重點保護魚苗和瀕危魚類，以及魚類產(chǎn)卵區(qū)和珊瑚礁等生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。根據(jù)2011年生效的一項法規(guī)，挪威80萬平方公里的深海被禁止實施海底捕撈，以更好保護海底棲息地的生態(tài)環(huán)境。

　　一系列海洋保護區(qū)也相繼建立。為保護龍蝦種群，2006年挪威建立了4個試點海洋保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)禁止捕撈。挪威海洋研究所一份相關(guān)研究報告指出，受益于海洋保護區(qū)的建立，龍蝦的密度增加，個頭也平均增加了13%左右。

　　在促進可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的同時，挪威還采取多種舉措保護海洋生態(tài)環(huán)境。為減少海上運輸對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，挪威制定了《綠色航運行動計劃》，提出到2030年力爭將國內(nèi)航運和漁業(yè)排放量減少一半；2018年，啟動《海洋垃圾和微塑料防治發(fā)展計劃》，計劃在2019—2022年期間撥款16億挪威克朗（1挪威克朗約合0.8元人民幣），用于改進對塑料垃圾的管理，推動全球海洋垃圾治理；挪威還與世界銀行合作建立信托基金，增加4600萬挪威克朗，開展?jié)O業(yè)管理、海洋污染治理、海洋綜合管理等領(lǐng)域的合作項目。

　　印度尼西亞?

　　提升公眾保護珊瑚礁的意愿和主動性

　　本報記者?徐?偉

　　在印度尼西亞巴厘島北部，湛藍的海面上星星點點地漂著幾艘漁船。漁船上，經(jīng)過人工繁殖和選育的珊瑚幼苗被裝在內(nèi)有海水的塑料袋中，等待著被潛水員帶入水下，移植到遭破壞的天然礁盤上——這是印尼近年來修復珊瑚礁項目的一個縮影。

　　作為世界最大的群島國家，印尼擁有豐富的珊瑚資源，包括近600種珊瑚，珊瑚礁面積約2500平方公里，約占世界珊瑚礁總面積的10%。以地處珊瑚礁三角區(qū)的鳥頭半島為例，其周圍水域擁有上千種不同的珊瑚魚，數(shù)百種珊瑚、鯊魚等，生物種類極為豐富，被稱作海洋生物的“物種工廠”。

　　以珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)為代表的沿海和海洋資源為印尼經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。有研究顯示，到2030年，健康的珊瑚礁對印尼沿海漁業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)的積極影響或?qū)樵搰?jīng)濟貢獻370億美元的額外收入。

　　然而，相關(guān)研究機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，近年來，印尼約1/3的珊瑚礁處于不穩(wěn)定狀態(tài)，珊瑚礁生物種類明顯減少。全球氣候變暖、破壞性捕撈、碳排放增加以及營養(yǎng)物質(zhì)和沉積物的增加等，都是造成珊瑚礁受損的因素。

　　珊瑚礁是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。印尼海洋漁業(yè)部長艾迪指出，珊瑚礁系統(tǒng)至關(guān)重要，既是多種海洋生物的棲息地，還可以成為旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺。推動對珊瑚礁系統(tǒng)的保護將有助于更好地造福沿海地區(qū)民眾，并對沿海地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生深遠影響。

　　早在1998年，印尼政府就啟動了由海洋漁業(yè)部與印尼科學院聯(lián)合實施的珊瑚礁保護與修復計劃。與此同時，多項旨在促進海洋資源保護的舉措相繼實施，包括設(shè)立海洋保護區(qū)和招募當?shù)刂驹刚邊f(xié)助管理捕撈活動等。2003年至2015年，印尼的海洋保護區(qū)總面積增加了兩倍。

　　去年10月，印尼出臺了迄今為止最大規(guī)模的珊瑚礁修復計劃。該計劃也是印尼國家經(jīng)濟復蘇計劃的一部分。印尼政府希望將珊瑚礁恢復與旅游業(yè)相結(jié)合，通過多種方法修復受損的珊瑚礁，恢復海洋生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)生態(tài)旅游項目以吸引游客。該計劃有望吸引來自各行各業(yè)的逾1.1萬人參與，將為印尼沿海地區(qū)的教育、科研和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好機遇。

　　國際組織也在當?shù)氐谋Ｗo珊瑚礁行動中發(fā)揮了獨特作用。多年來，世界銀行通過提供金融支持等方式，幫助印尼政府開展珊瑚礁保護工作。在世行的推動下，當?shù)貪O民接受了監(jiān)測珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的培訓，一些學校也將生態(tài)系統(tǒng)保護納入課程體系，提升公眾保護珊瑚礁的意愿和主動性。

　　在多方共同努力下，印尼的珊瑚礁保護工作不斷推進。根據(jù)印尼當?shù)孛襟w報道，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)正展現(xiàn)出新的生機。當?shù)貪撍畣T觀察發(fā)現(xiàn)，受損珊瑚礁得到一定程度的恢復，魚類數(shù)量也有所增加。通過進一步完善國家和地方一級的珊瑚礁保護措施，印尼將增強其藍色經(jīng)濟潛力，也將更有效地保護海洋生態(tài)系統(tǒng)。

　　智利?

　　海洋保護與風俗文化傳承有機結(jié)合

　　本報記者?朱東君

　　位于南太平洋中部的復活節(jié)島，距智利本土3000多公里，被當?shù)厝朔Q作拉帕努伊島。這里不僅矗立著極具標志性的巨型石像，還是一座海洋寶庫。島嶼周邊海域孕育了140多種特有海洋生物，海底覆蓋大量珊瑚，水下山脊也為金槍魚、馬林魚等經(jīng)濟魚類提供了重要的產(chǎn)卵地。

　　2018年，拉帕努伊海洋保護區(qū)成立，海域面積達74萬平方公里，是世界上最大的海洋保護區(qū)之一。保護區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)捕撈和采掘，僅保留當?shù)厝说牟遏~傳統(tǒng)，將海洋保護與風俗文化傳承有機結(jié)合。

　　在保護區(qū)建立過程中，拉帕努伊島島民扮演了重要角色。他們支持推動設(shè)立保護區(qū)，與政府共同協(xié)商確立保護區(qū)的監(jiān)督保護方案，部分島民還在接受培訓后成為保護區(qū)監(jiān)督員。這種充分調(diào)動民眾參與積極性的保護模式獲得了當?shù)孛癖姷目隙ā?/p>

　　智利擁有綿延6400多公里的海岸線。過去幾年間，智利海洋保護區(qū)范圍迅速擴大，已達到其專屬經(jīng)濟區(qū)面積的43%。目前，智利共有包括海洋公園、海洋保育區(qū)、自然庇護區(qū)、多用途海洋和沿海保護區(qū)在內(nèi)的4類海洋保護區(qū)。其中，海洋保育區(qū)重在保護海洋生物的繁殖區(qū)和魚類聚集區(qū)域等，多用途海洋和沿海保護區(qū)則在實行海洋保護措施的同時，允許進行一些對環(huán)境影響小的可持續(xù)經(jīng)濟活動，如手工捕撈、生態(tài)旅游等。

　　保護區(qū)的設(shè)立展現(xiàn)了智利政府保護海洋的決心。智利生態(tài)學專家米麗婭姆·費爾南德斯指出，智利需要將方案中的保護區(qū)落實為真正有效的保護，同時應加大力度保護一些受沿海漁業(yè)活動影響較大的生態(tài)脆弱區(qū)域。過度和非法捕撈，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用化學物質(zhì)等行為危害海洋生態(tài)，也成為智利政府重點整治的領(lǐng)域。

　　2020年，智利漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理局聯(lián)合軍方、海關(guān)、稅務、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)管等方面的10家機構(gòu)正式建立“可持續(xù)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖審查網(wǎng)絡(luò)”，加強對捕撈、登陸、運輸、營銷等整個價值鏈的監(jiān)督管理。此外，智利政府還要求漁船安裝攝像頭，記錄從出發(fā)到登陸的捕撈作業(yè)全過程。

　　海洋生物的生存狀態(tài)也得到智利政府的關(guān)注。以鯨魚為例，船只碰撞是威脅鯨魚生存的重要因素，為了更好地保護鯨魚，智利于近期啟動試點保護項目，在藍鯨聚集的科爾科瓦多灣安裝能夠探測鯨魚位置的智能浮標。一旦鯨魚出現(xiàn)，浮標便會發(fā)出衛(wèi)星警報，陸上中心收到警報后將提醒附近船只采取預防措施，避免碰撞。此外，智能浮標還裝有監(jiān)測溫度、酸堿值、營養(yǎng)物質(zhì)和氧氣的感應裝置，其收集的數(shù)據(jù)可供研究者跟蹤海洋健康狀況，監(jiān)測全球變暖進程。

　　“海洋生物可以吸收熱量和固存二氧化碳，是重要的海洋碳匯?！敝抢h(huán)境部部長卡羅萊娜·施密特表示，“加強對海洋的保護和可持續(xù)管理，對維護海洋生物多樣性和獨特的生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，也可以更好地發(fā)揮海洋在應對氣候變化中的作用?！?/p>

　　南非?

　　進行源頭治理減少海洋塑料污染

　　本報記者?呂?強

　　在南非開普敦的瀉湖海灘上，一輛馱著兩個藍色大桶的四輪小車馬達轟鳴，當?shù)刂驹刚呤帜靡粋€黃色吸筒，正在仔細清理著沙灘上的煙頭、吸管等垃圾。這個大型“吸塵器”主要用于清理和篩選沙灘上的塑料垃圾。

　　一般塑料不可被生物降解，只會變得越來越碎小。海灘上的塑料垃圾如果不及時清理，可能被海鳥等動物誤食，也可能被海浪卷入海中污染環(huán)境。這臺吸塵器可以吸入包含微小塑料的大量沙子顆粒，然后將沙子濾掉，只剩下塑料垃圾。

　　南非國土三面環(huán)海，擁有長約3000公里的海岸線，每年有大量的塑料垃圾進入該國周圍的海域。近年來，南非在《國家環(huán)境管理》《垃圾法》《農(nóng)業(yè)法》等多項立法中加強對海洋塑料污染的管控，推動實施河口管理計劃、建立海洋保護區(qū)等多項舉措，加強海洋環(huán)境保護。

　　開普敦大學教授彼得·瑞安在去年5月發(fā)表的一項研究中指出，來自陸地的塑料垃圾預計約60%—90%會滯留在海灘上，而其中的絕大部分可以被收集清理，避免進入海洋。因此，改進對固體廢棄物的管理，防止垃圾隨河入海對于減少海洋中的塑料垃圾至關(guān)重要。

　　目前，南非環(huán)境、林業(yè)和漁業(yè)部正在推動一項由全球環(huán)境基金資助的新項目，計劃與地方政府、非營利組織以及企業(yè)等合作，對位于南非東部的夸祖魯—納塔爾省內(nèi)5個河流系統(tǒng)中的垃圾進行清理回收。該項目將通過增加垃圾清理收集、發(fā)展社區(qū)主導的垃圾分類及廢棄物回收利用等，進行源頭治理，避免垃圾進入海洋。

　　與此同時，南非也在努力尋求塑料替代物。聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布的《探索采用替代材料減少海洋塑料垃圾的潛力》報告指出，“從社會上移除所有塑料既不可能，也不可取，但是找到替代物減少我們對塑料的依賴可以發(fā)揮重要作用”。最近，位于南非約翰內(nèi)斯堡的一家生物技術(shù)公司，發(fā)布了其歷時兩年研發(fā)出的一種“生物塑料”。該產(chǎn)品是將木屑提取成木質(zhì)素，并利用納米技術(shù)開發(fā)而成。據(jù)公司負責人曼戈勒介紹，這種“生物塑料”會在36—72小時內(nèi)溶于水，并在水中完成生物降解過程。該產(chǎn)品已經(jīng)入圍“2021年非洲工程創(chuàng)新獎”?！霸诔跏茧A段，‘生物塑料’將用于替代食品包裝行業(yè)中的一次性塑料，包括吸管、餐具和包裝水果蔬菜所需的薄膜等，然后會向制藥行業(yè)等其他領(lǐng)域推廣。”曼戈勒表示。

　　為了提高人們對海洋保護的重視，南非將每年10月的第二周定為“國家海洋周”。海洋周期間，很多學校和環(huán)保組織會開展海灘漫步活動，參加者一邊撿拾海灘上的垃圾，一邊對公眾進行海洋保護的宣傳。在2020年的海洋周活動中，南非野生動物與環(huán)境協(xié)會聯(lián)合南非科學與創(chuàng)新部等舉辦了網(wǎng)絡(luò)研討會，圍繞“如何減少海洋塑料垃圾污染”等議題，組織來自南非各地參與者進行線上討論和學習。

　　環(huán)保雜志《Down?To?Earth》報道稱，非洲是世界上人口增長率最高的地區(qū)之一，隨著經(jīng)濟的快速增長，塑料產(chǎn)品消費市場進一步擴大，大量塑料垃圾產(chǎn)生，對海洋生物生存造成不利影響。因此，需要更多國家和社會力量攜起手來，共同治理海洋垃圾污染，保護海洋生態(tài)環(huán)境。

　　《 人民日報 》（ 2021年04月12日 17 版）